从国际实践来看,墨西哥2014年对含糖饮料征收1比索/升的税费,实施一年后全国含糖饮料销量下降12%,两年后已纳税饮料的消费量平均下降7。6%,而免税饮料的消费量上升2。1%;南非2018年启动“健康推进税”,将部门税收用于赞帮健康教育取养分干涉项目;英国采用分级纳税机制,让糖含量取税率间接挂钩,成功倒逼企业调整配方、削减糖添加,2015~2019年纳税饮料糖分削减43。7%,总糖分发卖下降35。4%。
上海市平易近的健康认识改变同样显著。查询拜访显示,63。5%的市平易近将“个生齿味”做为采办要素,但60。6%优先考虑健康属性,两者几乎持平。选择无糖/低糖饮料的三大缘由中,“担忧健康影响”(39。7%)居首,“体沉办理”(20。3%)位列第三。近对折(47。8%)市平易近会因含糖量标注不清晰而放弃采办,显示消费者对消息的自动渴求。
目前中国尚未实施含糖饮料税,且缺乏针对该税项正在中国现实结果的本土化研究。世卫组织演讲也提到:含糖饮料消费税的潜力尚未获得充实操纵。那么,含糖饮料税做为必然程度上削减消费的无效东西,特别对价钱的青少年群体结果更较着,但用于公共卫生项目,它到底能阐扬多大感化?
目前,中国控糖办法以“消息奉告”和“营制”为从。《健康中国步履》《国平易近养分打算2017-2030年》等政策文件供给了顶层设想;《中国居平易近炊事指南(2022)》等手艺规范传送了科学消息。标识虽能提拔消费者认知,但笼盖范畴无限,企业参取度不脚,且对高频饮用者、感动消费群体的行为改变感化较弱。科普仍逗留正在“糖多欠好”的笼统层面,未能深切注释液态糖的奇特风险,也未能无效打破果汁等品类的“健康”。
马冠生传授团队的研究表白,若是正在2025~2092年正在全国范畴内实施针对含糖饮料的20%税收,估量可削减约5980万个DALY(伤残调整生命年)的健康丧失、削减约240亿元的健康相关间接成本,添加约180亿元的财务收入,避免约2150亿元的出产力丧失,分析经济收益约4。51万亿元,人均收益约9万元。
2023年,上海正在商超、便当店试点含糖饮料健康提醒标识(红橙绿三色警示);2024岁首年月,上海发布《含糖饮料健康提醒标识制做样式及设置指南(试行)》,成立国内首个饮料养分分级算法(A/B/C/D四级“养分选择”标识),笼盖2万多家餐饮门店、外卖平台及连锁超市;2023年11月实施的《上海市爱国卫生取健康推进条例》明白激励发卖者设置健康提醒标识,为政策供给法令支持。
跟着中国成为全球超沉和肥胖生齿最多的国度,含糖饮料消费的快速增加被为是环节推手之一。目前,全球已有超108个国度和地域实施了分歧形式的含糖饮料税。世界卫生组织更正在2025年7月倡议“3by35”全球,呼吁对含糖饮料征收至多达到零售价20%的税率,方针是到2035年将含糖饮料全体价钱提高50%。
2025年7月颁发正在《养分学》上的一篇中国研究《含糖饮料税实的能降低肥胖率吗》显示,该研究按照2000年至2015年31个省份的家庭含糖食物消费数据,查验含糖饮料价钱因税收上涨而对家庭各类含糖食物消费的影响,并计较含糖饮料价钱上涨导致的家庭卡里数量变化,以评估含糖饮料税的净影响。
“含糖饮料税是一种可以或许正在必然程度上削减消费的无效东西,但其感化是渐进的、无限的,需要取消息奉告、改善和其他健康政策协同,才能发生更不变和可持续的公共卫生收益。”大学公共卫生学院养分取食物卫生学系传授马冠生暗示。
世卫组织最新发布的《2025年全球含糖饮料税利用环境演讲》(下称《演讲》)显示,全球含糖饮料消费量正在2013年至2024年间增加约14%。为遏制含糖饮料带来的健康现患,含糖饮料税正成为越来越多国度的政策选择。截至2024年7月,全球至多有116个国度对至多一种含糖饮料征收国度级消费税。世卫组织应愈加系统地改良税收政策设想,提高含糖饮料的税收,使其价钱愈加高贵,从而无效削减逛离糖的摄入量。
“但‘上海样本’也有必然局限性。教育程度、健康资本均显著高于全国平均程度,其转型速度可能超出其他城市跟进能力。若将‘上海样本’推广至全国,政策指导应做为首要抓手——仅靠市场自觉调理和消费者盲目难以实现如斯快速的布局性改变。自创上海经验,正在《食物平安国度尺度预包拆食物养分标签公例》(GB28050-2025)框架下,鞭策含糖饮料分级标识的试点,同时激励企业立异,避免无糖产物陷入‘高价即健康’的消费分层圈套。”马冠生暗示。
研究者认为,虽然含糖饮料税能够降低低收入家庭含糖饮料的消费量,但高糖替代品消费量的添加会导致总能量摄入添加,这可能会减弱含糖饮料税的结果。这表白,仅仅征收含糖饮料税可能不脚以降低中国的肥胖率。需要采纳更全面的策略。
研究评估显示,若价钱上涨导致全国范畴内含糖饮料消费量下降,此中低收入家庭的降幅最为显著。价钱上涨20%后,低收入家庭的含糖饮料消费量下降了29。42%。然而,因为替代效应,价钱上涨也促使这些家庭转向消费其他高糖食物,最终导致总能量摄入量添加了2。57%。
马冠生认为,“上海样本”赐与我们必然的:上海试点的“养分选择”分级标识取新加坡(2022年实施)等国际经验接轨,证明通过简化消息(A/B/C/D品级而非复杂养分成分表)可无效降低消费者决策成本,政策推广上具有必然的可复制性;查询拜访中发觉无糖/低糖饮料价钱更高但仍获青睐,申明健康溢价正在中国市场具备贸易可持续性,可激励企业投入研发,提醒贸易上具有可行性。
“‘上海样本’确实显示出消费认识转型的领先性,但这种领先并非单一要素所致,而是政策指导、健康认识提拔取市场供给优化三沉要素共振的成果。”马冠生暗示。
2025年12月,大学公共卫生学院结合中国社会科学院生齿取劳动经济研究所许鑫帮理研究员团队正在《柳叶刀-公共卫生》(The Lancet Public Health)上颁发研究《中国提高烟草、酒精和含糖饮料税收的健康和经济影响》。该研究模仿阐发显示,若通过添加消费税使含糖饮料零售价钱上涨20%,正在2026年至2050年间,估计将累计带来367万健康生命年的增益,并避免约13万例过早灭亡,额外税收收入可达2955亿元,健康改善可为相当于国内出产总值0。0016%的宏不雅经济收益。
“按照复旦大学研究显示,2023年政策稠密实施后,含糖饮料销量显著下降,”马冠生援用数据指出。